На днях состоялись публичные слушания по внесению изменений в Устав города. Всего вопросов было три. И все три, если почитать протокол слушаний, интригуют. Судите сами.
Вопрос первый. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа. Интересно? Так вот, данные виды деятельности отныне решено исключить.
Читайте новости и статьи в нашем ТГ-канале GorodKovrov. Подписывайтесь!
Как так-то? Получается, что теперь у нас лечить и оздоравливать не будут? За разъяснениями обратились к вице-спикеру Сергею Кашицыну. Тот пояснил:
Ну, у нас же не Кисловодск! Какие в Коврове курорты? О чём вы?..
При этом Сергей Владимирович отметил, что на самом деле, исключение из устава пункта про санатории – это формальность, которая связана с изменениями в федеральном законодательстве. О нашем здоровье государство продолжает неусыпную заботу. Но не на местном, а на федеральном и региональном уровне – оттуда, если что, граждане получают деньги на льготные путёвки. Что касается местных властей, то им теперь по закону положено осуществлять контроль, чтобы всё шло чинно и в установленном законе порядке.
Следующий пункт, который в Уставе Коврова откорректировали – организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью. И вот тут как раз вся надежда на нашу мэрию. Кстати говоря, новость так себе. Возможности у бюджета Коврова значительно скромнее, чем у областной казны, а тем более у федеральной. Означает ли изменение в Уставе то, что молодёжные мероприятия теперь станут скромнее, что мер поддержки станет меньше? Время покажет.
Ну, и, наконец, пункт о собственном печатном или (и) сетевом СМИ. Как раз на День прессы, кстати говоря, слушания проводили…
Своя медиа-площадка необходима мэрии для публикации официальных документов, которые по российскому законодательству вступают в силу именно с момента публикации в прессе. А также для информирования граждан о том, что происходит. Ну, и для того, чтобы публиковать хорошие статьи про хороших чиновников.
Всем этим у нас и без учреждений занимается газета «Ковровская неделя», сетевое издание «Ковров Сегодня», а ещё есть официальный сайт администрации Коврова и ковровского горсовета. Теперь ещё и собственное СМИ?
Как правило, учреждение собственного СМИ муниципалитетам нужно, чтобы не тратить деньги на договоры с другими изданиями. Ведь официальные документы вступают в законную силу (по закону) после того, как они опубликованы в так называемом официальном публикаторе – СМИ, которое выигрывает конкурс или аукцион на “Госуслугах”.
До сих пор публикацией официальных документов занималась газета “Ковровская неделя”. На 2024 год в бюджете на размещение документов заложен 1 млн рублей. Получит ли газета этот миллион или денежки “останутся в семье”? Пояснения дал начальник управления территориальной политики и социальных коммуникаций администрации города Александр Никитанов:
На данный момент речь не идёт об учреждении своего СМИ. Администрация только закрепляет за собой право на такое действие. Это право существовало и раньше, просто в связи с изменением федерального законодательства потребовалось поправить формулировку и в Уставе Коврова.
Проект правового акта о внесении изменений в Устав подготовлен в связи с принятием Федерального закона № 517-ФЗ от 2 ноября 2023 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отдельные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2021 № 23-Г1. В частности, разграничены понятия «обнародование» и «официальное опубликование» применительно к муниципальным правовым актам.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Порядок обнародования устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Под обнародованием муниципального правового акта понимается:
- его официальное опубликование;
- его размещение в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
- его размещение на официальном сайте муниципального образования;
- иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом.
Органы местного самоуправления смогут учреждать сетевые издания для обнародования муниципальных правовых актов и доведения до сведения жителей официальной информации.
Получается, что все интригующие изменения в Уставе Коврова носят формальный характер. Хотя насчёт официального публикатора, на данный момент (по информации того же Александра Никитанова) деньги на СМИ в бюджете Коврова заложены. Но конкретная организация, которой они будут заплачены, пока не определена.
Фото из архива GK
Мэрия повесила, как гирю, газету “Ковровская неделя”, на шею муниципального Первомайского рынка. Издание абсолютно не пользуется никакой популярностью (Никто не брал газету даже даром. Были скандальные разоблачения вывоза целых тиражей этой газеты в макулатуру во “Вторсырьё”.), обходилось очень дорого (Цветная печать, да ещё в типографии соседней области.) и приносит Первомайскому рынку одни убытки, весьма приличные. Один из бывших директоров рынка попробовал возмутится и лишился своего кресла. Но эта газета мэрии очень нужна. Где ещё печатать хвалебные статьи, которые бы представляли мэрию, Совет и их дела в приглядном виде? По принципу:”Сам себя не похвалишь – никто не похвалит.” (С)